Управление Россельхознадзора по Калининградской области провело публичные обсуждения правоприменительной практики за 1 квартал 2019 года

05 июня 2019 года в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись публичные обсуждения правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Калининградской области за 1 квартал 2019 года.
В мероприятии приняли участие: Руководитель Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям Е.В. Антонов, Заместитель Министра сельского хозяйства по Калининградской области Е.В. Балендор, представители администраций муниципальных образований Калининградской области, общественных организаций, хозяйствующих субъектов.
Открывая мероприятие И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Калининградской области А.А. Иванов отметил, что в текущем году Управление продолжает реализацию Программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности» и предусмотренных Программой приоритетных проектов, цели которых повышение безопасности жизни и здоровья людей, снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность и повышение уровня эффективности организации контрольно-надзорной деятельности. В частности, проводится работа по развитию профилактики нарушений обязательных требований, как приоритетного проекта Программы. Так, за 1 квартал 2019 года направлено 61 предостережение о недопустимости нарушения законодательства, а за аналогичный период 2018 года всего 3. Ежеквартально проводятся публичные слушания с анализом правоприменительной практики, результаты данного мероприятия, а также другая актуальная информация по вопросам соблюдения требований законодательства в закрепленных сферах деятельности, размещается на официальном сайте Управления.
В первом квартале 2019 года Управлением проведена 1 плановая проверка юридического лица, которая проводилась с использованием проверочных листов, что также является приоритетным проектом Программы. Внеплановых проверок за отчетный период проведено 87. Общее количество проверок в 1 квартале текущего года снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 8 %, причем третья часть проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – документарные. Наблюдается уменьшение и количества наложенных штрафов, сумма которых уменьшилась на 20 %.
О применении риск - ориентированного подхода по основным направлениям надзорной деятельности Управления выступили начальники, заместитель начальника профильных отделов. Они озвучили основную статистику, рассказали об основных нарушениях требований законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорной деятельности, а так же обратили внимание присутствующих на изменения в законодательстве.
Основными нарушениями, выявленными в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий в сфере карантина растений, являются: не проведение собственниками (пользователями) обследований подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов, отсутствие извещения Управления о доставке подкарантинного груза, отсутствие карантинного (фитосанитарного) сертификата при перевозках на территорию Калининградской области подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон. В первом квартале 2019 года проведено 26 внеплановых проверок, 508 иных контрольно-надзорных мероприятий. По результатам проведенных мероприятий выявлено 10 нарушений законодательства, выдано 5 предписаний, вынесено 14 постановлений о привлечении к административной ответственности. В настоящее время на территории региона установлено 30 карантинных фитосанитарных зон общей площадью более 58793,29 га по 7 карантинным объектам: золотистой картофельной нематоде, западному цветочному (калифорнийскому) трипсу, малому черному еловому усачу, потивирусу шарки (оспы) слив, бактериальному ожогу плодовых культур, повилике, антракнозу земляники. Все очаги карантинных объектов на территории области локализованы.
В части семенного контроля проведено 3 внеплановых проверки, контрольно-надзорных мероприятий по иным основаниям – 94. По результатам проведенных мероприятий выявлено 3 нарушения, вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности. В рамках контрольно - надзорных мероприятий проконтролировано семенного и посадочного материала общим объемом 531,5 тонны, 8937077 штук. В ходе проведенных мероприятий выявлено 4 партии (21 тонна) лука-севка не соответствующего требованиям нормативных документов.
В сфере качества и безопасности зерна в 1 квартале 2019 года проведено 48 внеплановых проверок. Эффективность при проведении проверок составила 77 %. Проведено 89 контрольно-надзорных мероприятий по иным основаниям. По результатам проведенных мероприятий выявлено 29 нарушений законодательства, выдано 19 предписаний, вынесено 44 постановления о привлечении к административной ответственности, выданы предписания о прекращении действия 26 деклараций о соответствии. С целью соблюдения требований законодательства специалистами отдела проконтролировано более 828 тыс. тонн зерновой продукции, при этом выявлено 244,1 тыс. тонн зерна, крупы, побочных продуктов переработки зерна, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям безопасности и качества
В сфере ветеринарного надзора за отчетный период 2019 года, как показывает анализ количества контрольно-надзорных мероприятий, количество проверок по отношению к аналогичному периоду 2018 года снижено почти в 2 раза. В 1 квартале текущего года в отношении ЮЛ и ИП, осуществляющих свою деятельность по производству и реализации свинины и птицы и продуктов ее переработки во исполнение поручения Правительства Российской Федерации и приказов Россельхознадзора, направленных на недопущение возникновения АЧС, проведено 29 проверок, это составило 76% от показателя 2018 года. По результатам проверок выявлено 84 нарушения ветеринарного законодательства, выдано 19 предписаний на устранение выявленных нарушений.
По факту несоответствия пищевой продукции 13 предприятий поставлены на режим усиленного лабораторного контроля, прекращено действие 12 деклараций соответствия. В большинстве случаев декларации о соответствии отзывались у предприятий по производству мясной продукции. Основными причинами послужило выявление несоответствий продукции по показателям качества. За отчетный период проведена одна плановая проверка в отношении производителя лекарственных препаратов ООО «Инфамед». В результате проверки установлены нарушения, ответственность за которые квалифицируется по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением). По результатам рассмотрения административного дела Арбитражным судом Калининградской области обществу назначено наказание в виде предупреждения.
В области земельного надзора отделом надзора земель сельскохозяйственного назначения за первый квартал 2019 года на территории региона обследовано более 5,38 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Проведено 99 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 103 нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Введено в сельскохозяйственный оборот 108 га. Проведено 15 плановых проверок (в отношении физических лиц) и 26 внеплановых проверок. Удовлетворено 4 обоснованных ходатайства о продлении сроков исполнения предписания. Кроме того, за 1 квартал 2019 года Управлением проведено 56 плановых (рейдовых) осмотра, правообладателям земельных участков выдано 52 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации.
После выступлений должностные лица Управления ответили на вопросы, поступившие от участников мероприятия, а также на электронную почту. В завершении мероприятия участники заполнили анкеты. Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников размещены для ознакомления на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Калининградской области в разделе «Публичные обсуждения».